近期全國許多地方鬧起“用工荒”,這是季節(jié)性現(xiàn)象還是長期趨勢(shì)？企業(yè)被迫加薪留人,快速上升的勞動(dòng)力價(jià)格,會(huì)不會(huì)對(duì)中國占據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成沖擊？帶著這些問題,中國證券報(bào)記者采訪了中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員都陽、國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員張茉楠。

　　理性看待廉價(jià)時(shí)代遠(yuǎn)去

　　中國證券報(bào)：春節(jié)過后,全國很多地方都出現(xiàn)大規(guī)模“用工荒”,您認(rèn)為“用工荒”是短期現(xiàn)象還是長期趨勢(shì)？

　　張茉楠：“用工荒”并非是今年才有的新現(xiàn)象,2004年中國部分沿海地區(qū)就已開始出現(xiàn)民工短缺現(xiàn)象,而當(dāng)前愈演愈烈,不斷蔓延的“缺工潮”和“用工荒”則表明我國低價(jià)勞動(dòng)力無限供給的格局將發(fā)生深刻變化,我國正進(jìn)入一個(gè)勞動(dòng)力成本周期性上升的階段,這種變化是歷史性的。

　　都陽：“民工荒”現(xiàn)象可以從供求兩方面長期因素解釋：從需求角度看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)模已經(jīng)達(dá)到比較高的水平,經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生越來越多的就業(yè)崗位需求,尤其是勞動(dòng)密集型崗位。從供給角度看,主要體現(xiàn)在我國人口結(jié)構(gòu)的變化。中國已經(jīng)實(shí)行了三十年控制人口政策,生育率也開始持續(xù)下降,從2006年開始,我國每年新增勞動(dòng)年齡人口數(shù)量已經(jīng)開始下降。供給和需求兩方面長期作用,表現(xiàn)在勞動(dòng)力市場上就是短缺的現(xiàn)象。金融危機(jī)緩解了民工荒,但這只是短暫的插曲,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一旦恢復(fù)到正常軌道,民工荒就會(huì)作為長期趨勢(shì)頻頻出現(xiàn)。而且從其他經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)看,勞動(dòng)力短缺將一直伴隨在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中。

　　中國證券報(bào)：為了吸引農(nóng)民工就業(yè),不少企業(yè)和地區(qū)都提高了工資,這是否意味著中國勞動(dòng)力廉價(jià)時(shí)代已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)了？

　　都陽：在勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代,勞動(dòng)力價(jià)格特別是普通工人的勞動(dòng)力價(jià)格是沒有太大變化的。但勞動(dòng)力供給短缺已經(jīng)開始出現(xiàn),企業(yè)必須增加工資才能吸引到額外的勞動(dòng)力,反映在勞動(dòng)力市場必然出現(xiàn)價(jià)格調(diào)整持續(xù)出現(xiàn)。這也是為什么即便在2008年金融危機(jī)時(shí)期,農(nóng)民工為主的普通工人的價(jià)格還是在上漲的。

　　張茉楠：對(duì)于廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代即將遠(yuǎn)去我們還需理性看待,勞動(dòng)力價(jià)格的進(jìn)一步上升將扭轉(zhuǎn)我國勞動(dòng)分配占GDP比重持續(xù)下降的局面,也有利于提高消費(fèi)者的購買力,為內(nèi)需發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力,這對(duì)于中國內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意義更為深遠(yuǎn)。同時(shí)勞動(dòng)力成本上升意味著勞動(dòng)力需求開始從增量粗放擴(kuò)張向存量結(jié)構(gòu)提升轉(zhuǎn)變,由于我國人均GDP還處于較低的水平,技術(shù)和自然資源嚴(yán)重不足的基本態(tài)勢(shì)還沒有改變,遠(yuǎn)未達(dá)到資本替代勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,為此要加大人力資本投資,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移和升級(jí)。

　　中國證券報(bào)：快速上升的勞動(dòng)力價(jià)格,會(huì)不會(huì)對(duì)中國占據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成沖擊？勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)因此向外轉(zhuǎn)移？

　　都陽：從歷史上看,國際上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程都是伴隨著勞動(dòng)力價(jià)格的變化而變化的。比如20世紀(jì)60—70年代,日本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是有競爭優(yōu)勢(shì)(310368,基金吧)的。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段,勞動(dòng)力價(jià)格開始上漲,日本勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失,開始轉(zhuǎn)移到“亞洲四小龍”這些地區(qū),之后再向中國轉(zhuǎn)移。由于中國經(jīng)濟(jì)體比較大,勞動(dòng)力人口比較多,所以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程比較長,但隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,早晚也會(huì)有這么一天,這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。但中國這么大,世界上很難有其他國家承接我們這么大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,可能會(huì)有相當(dāng)長的過程。另一方面,現(xiàn)在勞動(dòng)力短缺不僅僅發(fā)生在東南沿海,在中西部地區(qū)也開始出現(xiàn),這說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在國家經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部發(fā)生。

　　完善城市化政策 縮小城鄉(xiāng)差距

　　中國證券報(bào)：從政策建議上看,怎樣做才能緩解頻頻出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象？

　　都陽：可以從兩個(gè)方面入手。第一,公共政策還有一些需要完善的地方。比如在城市化過程中,農(nóng)民工社會(huì)保障、福利待遇、社會(huì)政策都不完備,這也在一定程度上抑制了勞動(dòng)供給潛力的發(fā)揮。舉個(gè)例子,統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工每年外出就業(yè)的時(shí)間是9個(gè)多月,春節(jié)期間大量的農(nóng)民工在工作地和家鄉(xiāng)往返,這樣農(nóng)民工實(shí)際有效勞動(dòng)供給時(shí)間就縮短了。如果說我們從制度上完善城市化政策,讓城鄉(xiāng)之間二元結(jié)構(gòu)消除得更迅速一點(diǎn)的話,勞動(dòng)供給時(shí)間就增加了,這在一定程度上能緩解勞動(dòng)力短缺。當(dāng)然,公共政策需要投入更多人力資本,比如完善農(nóng)民工培訓(xùn)體系制度,使他們更適應(yīng)未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第二,勞動(dòng)力市場政策方面沒有必要做額外的政策調(diào)整。因?yàn)閯趧?dòng)力短缺和工資上漲是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的規(guī)律,也是我們希望的結(jié)果。這是因?yàn)?/SPAN>：工資上漲后勞動(dòng)者能從勞動(dòng)中增加收入,改善生活,增加福利,這是積極方面;另外通過工資上漲也能改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)就會(huì)下降,資本密集型、技術(shù)密集型和附加值高的產(chǎn)業(yè)就會(huì)有更高的競爭優(yōu)勢(shì)。

　　張茉楠：未來應(yīng)注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域;在要素投入上,注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;在目標(biāo)導(dǎo)向上,把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程,把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程;在具體安排上,加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革,為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙,具體而言就是：通過教育深化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,保持和延伸中國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì),通過養(yǎng)老保障制度安排創(chuàng)造新的儲(chǔ)蓄源泉,以及通過勞動(dòng)力市場制度安排,擴(kuò)大人口老齡化時(shí)期的勞動(dòng)力資源和人力資本存量。